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對《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)標(biāo)準(zhǔn)修訂稿的個人建議

發(fā)布時間:2016-01-29 13:59:48    人氣:0   

對《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)標(biāo)準(zhǔn)修訂稿的個人建議

1.改善中國水環(huán)境問題要從區(qū)域或者城市健康水循環(huán)角度綜合考量,不能單純依賴提高城鎮(zhèn)污水廠排放標(biāo)準(zhǔn),要綜合考慮提高管網(wǎng)收集率普及率、加強(qiáng)對初期雨水的收集與處理、合流制CSO的妥善處理;合流制管網(wǎng)不同位置的儲存滯留池的設(shè)置;污水廠進(jìn)水端暴雨期峰值污水的儲存及處理;農(nóng)業(yè)面源污染及工業(yè)廢水點源污染的控制等。實際上,對于大多數(shù)情況下,在受納水體總污染物承接量中,市政污水廠排放污染物量所占權(quán)重占比并不高,作為頂層設(shè)計引導(dǎo)者及國標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)的制定/修訂者,要通過GB的制定引導(dǎo)全社會對水環(huán)境總體改善形成良性認(rèn)知,回到系統(tǒng)性水環(huán)境綜合整治的科學(xué)路線上來。

2.中國不適合制定“一刀切”橫貫大江南北的統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先制定地方性排放標(biāo)準(zhǔn),NP指標(biāo)不能一刀切。對于特定敏感性區(qū)域,建議結(jié)合水環(huán)境容量,科學(xué)評估NP污染物在該特定水域水體富營養(yǎng)化中的貢獻(xiàn),研究N/P比在水華爆發(fā)中的變化規(guī)律及控制措施,進(jìn)而制定科學(xué)的指標(biāo)控制數(shù)值及年排放總量的限制。我國南方很多地區(qū),對水體NP貢獻(xiàn)率最大的來源是農(nóng)村面源污染及畜牧養(yǎng)殖業(yè)的糞便污染。要加強(qiáng)對分散式點源的控制治理,并優(yōu)化和降低化肥的使用量。

3. 具體到本次修訂標(biāo)準(zhǔn)上,建議要綜合考慮高級別的排放標(biāo)準(zhǔn)到底對改善水環(huán)境的必要性和對“大環(huán)境”的可持續(xù)性的影響:首先,高級別的排放標(biāo)準(zhǔn),無疑將會促使大量“高大上”工藝“一窩蜂”的上馬,這在目前地方財政吃緊的情況下,會加劇了政府購買服務(wù)的財政壓力,在資金投入有限的情況下,會導(dǎo)致雨水治理、管網(wǎng)普及等一系列綜合水環(huán)境治理措施的投資受到影響。其次,高的排放標(biāo)準(zhǔn),會大幅度增加對能耗、藥劑、材料、設(shè)備的消耗,這些消耗來源于上游不同產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)實際都是在貢獻(xiàn)著對環(huán)境的污染,都是“碳足跡”的主要貢獻(xiàn)者,是GHG主要排放者。因而,這種做法可能會轉(zhuǎn)嫁或提高了上游產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的直接污染,實際上是違反生態(tài)倫理的。一味提高排放標(biāo)準(zhǔn)并不是可持續(xù)的做法。

4. 考慮排放指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度,排放指標(biāo)的設(shè)置無需對SSCODTPTN進(jìn)行同步高標(biāo)準(zhǔn)限定。即使采用高標(biāo)準(zhǔn),建議考慮只對TPTN進(jìn)行限制,營養(yǎng)指標(biāo)限制了,SSCOD等指標(biāo)也會取得理想的去除效率。否則,對CODSS同步實施高級別限制,會加大不必要的投資及運行費用,因這部分殘留的CODSS本身就屬于難以生物降解,且對受納水體危害性并不大,對環(huán)境的總體改善并無同比的貢獻(xiàn)度。此外,SS的檢測限是4mg/L,本次修訂將SS的特別排放限值確定為5mg/L,該指標(biāo)接近檢測限,實際檢測中誤差極大,建議考慮采用濁度替代;此外,實際執(zhí)行過程中也容易引發(fā)環(huán)保執(zhí)法部門與污水廠之間的同一水樣不同檢測結(jié)果的爭議。

5. 采取高排放標(biāo)準(zhǔn)時,建議考慮采用周均值、月均值、年均值等指標(biāo)進(jìn)行考核。目前修訂的排放標(biāo)準(zhǔn)涉及到的“特別排放限值”,逐漸趨向污水處理技術(shù)的LOT水平,這種情況下,標(biāo)準(zhǔn)的制定就要考慮到污水處理過程客觀存在的不穩(wěn)定性,指標(biāo)越嚴(yán)格,這種達(dá)標(biāo)難度越大,可以參考?xì)W美發(fā)達(dá)國家采用的考核辦法。此外,現(xiàn)在的環(huán)保部門考核往往瞬時樣,這對運營企業(yè)是不公平的。在目前環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢下,在總體水價機(jī)制及地方財政壓力巨大的情況下,企業(yè)的運營風(fēng)險極大。

6. 消毒指標(biāo):要結(jié)合污水廠尾水排放及最終用途,決定消毒方式及糞大腸菌群數(shù)指標(biāo)。假如尾水直接排放天然水體,本人不建議采用氯消毒,對應(yīng)深度處理采用多層、深床過濾或者膜分離工藝的污水廠,出水要是不直接回用甚至可以考慮取消消毒,根據(jù)國內(nèi)外的研究,污水氯消毒引發(fā)的受納水體水環(huán)境復(fù)合生態(tài)風(fēng)險受到國內(nèi)外重視。最近《Science of the Total Environment》刊發(fā)一篇研究性論文,論文以美國科羅拉多州Boulder市污水廠消毒工藝為例,研究了氯消毒和UV消毒對受納水體水環(huán)境消毒副產(chǎn)物的影響,研究表明,氯消毒改造為UV消毒可以大幅度降低消毒副產(chǎn)物的種類及濃度。鹵代烴由13種可以降低到1種;濃度由平均由1.4μgL?1降低到0.1μg L?1。調(diào)整為UV消毒后受納水體鹵代烴負(fù)荷可以降低90%

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